|
Отрасль
в 2005 г.: предварительные итоги
Министр отметил
сохраняющуюся высокую динамику
развития отрасли. Если в 2000 г. ее вклад в
ВВП страны составлял немногим более 3 %,
то в 2005 г. он превысил 5 %. “Общий объем
сектора ИКТ в 2005 г. по предварительным
данным, составил 36,4 млрд. долл., что на 31,4
% больше, чем в 2004 г. (27,7 млрд. долл.)”. При
этом объем услуг связи населению за 2005 г.
вырос на 31 % и составил 370 млрд. руб. (табл.
1).
Рост доходов был обусловлен
не столько увеличением тарифов на
услуги (табл. 2), сколько наращиванием
абонентской базы и дальнейшим развитием
сетей и услуг связи. За 2005 г. в основной
капитал компаний связи было привлечено
4,3 млрд. долл. отечественных и около
2,6 млрд. долл. иностранных инвестиций.
“С 2000 г. было установлено
примерно 15 млн. телефонов” и сегодня “средняя
по России телефонная плотность достигла
29,5 телефонных аппаратов на 100 жителей.
Если в 2000 г. очередь на установку
квартирных телефонов составляла 6 млн.
заявок, то в 2005 г. она сократилась до 2,3
млн.” Сегодня, как считает министр,
достигнуто состояние равновесия, когда
прирост заявок практически
соответствует числу подключаемых
пользователей.
Л.Д. Рейман отметил
интенсивную работу по развитию
фиксированной телефонной связи в
сельской местности. За прошедший год за
счет средств федерального бюджета и
собственных средств организаций
электросвязи там было введено в
эксплуатацию 400 тыс. номеров, а
количество нетелефонизированных
населенных пунктов сократилось с 54 тыс.
в 2000 г. до 42 тыс.
Он заметил, что из 150 тыс.
населенных пунктов России более 100 тыс.
— удаленные, в которых проживает менее 10
семей и обеспечить их всеми
современными услугами непросто. При
этом, если на Дальнем Востоке “многие
населенные пункты расположены так, что
туда и за неделю не добраться, и в них
проживает довольно много людей, которым
действительно нужна связь”, то для “Центрального
округа характерна другая специфика —
нетелефонизированных населенных
пунктов очень много, но зимой в них часто
никто не проживает”. Дать связь и тем и
другим поможет механизм универсальных
услуг. В последнем квартале 2005 г. были
проведены первые конкурсы на оказание
универсальных услуг связи в регионах
Дальнего Востока и Сибири.
Наиболее
быстрыми темпами продолжала
развиваться мобильная составляющая
отрасли. “Для меня неожиданностей за 2005
г. в секторе сотовой связи, к счастью, не
произошло,… темпы были близки к тем,
которые предполагались”. По оценкам
Министерства, количество абонентов
подвижной радиотелефонной связи в
стране за 2005 г. увеличилось в 1,7 раза и
достигло 120 млн. Теперь, как заметил Л.Д.
Рейман, по уровню проникновения сотовой
связи Россия практически не уступает
развитым европейским странам. В среднем
по стране на 100 жителей приходится 84
мобильных телефона, а в Москве и С.-Петербурге
— 131 и 114 телефонов, соответственно (табл.
3). Абонентская база сотовых сетей в
столицах уже достигла насыщения,
считает министр, и расширение
проникновения мобильной связи идет в
основном за счет регионов. Сегодня сети
сотовой связи действуют во всех
регионах страны.
В пресс-релизе Министерства
указано, что сегодня в стране уже 5 млн.
цифровых окончаний широкополосного
доступа (ШД).
Отвечая на вопросы, министр
заметил: “Когда мы говорим о числе
пользователей, то учитываем всех, кто
имеет возможность воспользоваться
доступом со скоростью не менее 2 Мбит/с”.
В качестве основного способа проводного
ШД Мининформсвязи рассматривает DSL-технологию,
а в беспроводном доступе Wi-Fi, WiMAX и другие
стандарты семейства 802. Как считает
министр, “они в России развиваются пока
недостаточно эффективно”. Если в Москве
уже очень много Wi-Fi-сетей, то внедрение
WiMAX сдерживалось из-за постоянного
переноса сроков принятия стандартов. Он
отметил: “Систематизированное развитие
широкополосного доступа — это задача,
которую мы перед собой ставим”.
Среди успехов министр
выделил и успешное завершение программы
по обновлению и расширению российской
спутниковой группировки гражданского
назначения, рассчитанной на 2001 — 2005 гг.
Запущенные новые спутники обеспечат
внедрение цифрового телерадиовещания,
расширение VSAT-сетей, развитие телефонии
и широкополосного доступа к сети
Интернет, а также таких социально
значимых услуг, как дистанционное
обучение и телемедицина.
К 2015 г. Министерство
планирует ввести цифровое ТВ-вещание на
всей территории России, что позволит
увеличить количество принимаемых
населением
ТВ-программ и значительно повысить
качество оказываемых услуг. Первый
пилотный проект цифрового эфирно-кабельного
телевидения стандарта DVB-T, напомнил
Л.Д. Рейман, был запущен в канун Нового
года на территории Республики Мордовия,
а в первом квартале 2006 г. должны быть
введены еще пять сетей цифрового ТВ.
Министерство прогнозирует,
что в 2006 г. темпы роста отрасли
сохранятся во всех секторах, за
исключением сектора мобильной связи,
где наблюдаются признаки насыщения.
“Отрасль информационных
технологий развивалась не менее активно,
— заявил Л.Д. Рейман. — В прошлом году
общий объем российского ИТ-рынка возрос
на 23,6 % и составил 11 млрд. долл., общее
количество пользователей сети Интернет
достигло примерно 22 млн. человек, а
эксплуатируемых персональных
компьютеров превысило
17 млн. шт. (по оценке АП КИТ), увеличившись
по сравнению с предыдущим годом более
чем на 16 %” (табл. 4).
Общий уровень
компьютеризации органов исполнительной
власти за год повысился с 48 до 59 %. Их
количество уже переходит в качество — в
органах власти идет активное внедрение
сетевых информационных технологий и 93 %
из них уже имеют собственные сайты в
Интернете.
Реализуются и проекты по
подключению всех школ страны к
Интернету на скорости не менее 64 кбит/с.
В настоящее время только треть
российских школ имеет доступ в Интернет,
причем значительная их часть —
коммутируемый. По мнению министра, здесь
основной сложностью является
территориальное информационное
неравенство и для достижения “удовлетворительного
уровня интернетизации” потребуется не
менее четырех лет.
Одним из важных направлений
работы министр назвал создание пунктов
коллективного доступа (ПКД) на базе
отделений “Почты России”. По словам Л.Д.
Реймана, в 2005 г. ПКД успели посетить 3,5
млн. человек, а до конца прошлого года их
число должно быть доведено до
10 тыс. “Мы планируем продолжать
развитие этих пунктов и в 2006 г. открыть
еще 10 тыс.”.
Среди крупных проектов
межведомственных информационных систем,
реализация которых начата в 2005 г.,
министр отметил систему пограничного и
миграционного контроля, а также выпуск
паспортов нового поколения, оснащенных
электронными чипами.
Серьезный толчок
информатизации страны должны дать и ИТ-парки.
Министр отметил, что их создание идет “медленнее,
чем хотелось бы”, но успехи уже ощутимы:
готова государственная программа по
развитию ИТ-парков, подходят к
завершению предпроектные работы по их
созданию в Московской, Нижегородской,
Новосибирской областях и С.-Петербурге.
В Новосибирской области проведен
конкурс по выбору девелоперской
компании, в
С.-Петербурге в январе должна быть
проведена церемония закладки первого
камня самого технопарка. Министр
считает, что уже в 2010 г. совокупный объем
произведенных в пилотных ИТ-парках
продукции и услуг может достигнуть 100
млрд. руб., причем около 70 % их выручки
будет экспортной.
Ключевым
итогом года Л.Д. Рейман назвал
разработку и утверждение комплекса
подзаконных актов к Федеральному закону
“О связи” (формально действует с 1
января 2004 г.). “Благодаря этому мы
обеспечим развитие добросовестной
конкуренции на телекоммуникационном
рынке и предоставление качественных
услуг потребителям”.
Отвечая на вопросы, министр
заметил, что сроки введения новых правил
были перенесены на 1 января 2006 г. из-за
большого объема работ, который должны
были выполнить операторы, чтобы
удовлетворить новым требованиям, а
также небольших изменений, которые
потребовалось внести в некоторые
документы, выпущенные до середины 2005 г.
Все документы, касающиеся телефонной
связи, как заявил Л.Д. Рейман, “вступят в
силу в том виде, какой они имели на конец
года. Никаких новых сроков назначаться
не будет”.
Среди преимуществ, которые с
2006 г. получат пользователи, министр
выделил такие, как: возможность выбирать
оператора дальней связи; использование
для оплаты услуг местной телефонной
связи различных тарифных планов (абонентский,
повременной или комбинированный),
которые могут различаться по времени
суток, дням недели, объему услуг и
способам обслуживания; снижение
стоимости переоформления договора
обслуживания на реального пользователя
до уровня средней месячной абонентской
платы.
Комментируя предполагаемое
введение принципа “платит звонящий”,
министр отметил, что с точки зрения
общего регулирования этот подход
является абсолютно правильным.
Министерство рассчитывало ввести эту
норму несколько позже, но депутаты
проголосовали за соответствующую
поправку, и в 2006 г. эта система начнет
действовать. При этом он не исключил
возможности незначительного увеличения
телефонных тарифов.
Успешно и с опережением
графика, составленного в рамках
подготовки к вступлению России в ВТО,
идет и демонополизация российского
рынка дальней связи. Уже 15 компаний
получили лицензии на предоставление
соответствующих услуг, еще несколько
заявок находятся на рассмотрении.
Однако министр уверен: “Все количество
лицензий на предоставление услуг
дальней связи, выданное на сегодняшний
день, не будет реализовано. В конечном
итоге операторами дальней связи станут
не более 6 — 8 компаний или даже меньше”.
В области международного
сотрудничества важнейшим событием 2005 г.
министр назвал второй этап Всемирной
Встречи на высшем уровне по вопросам
информационного общества (ВВУИО),
проходивший в ноябре в Тунисе. Эта
встреча стала первым глобальным
мероприятием, посвященным вопросам
создания информационного общества как
нового этапа развития цивилизации. В
ходе второго этапа саммита были приняты
“Тунисское обязательство” и “Тунисская
программа для информационного общества”.
Эти документы в целом отвечают
российским интересам и создают хорошую
основу для построения Глобального
информационного общества равных
возможностей. В ходе подготовительной
работы и на самом саммите Россия играла
одну из ключевых ролей и внесла реальный
вклад в успех этого мероприятия.
Отвечая на вопросы,
касающиеся деятельности РСС, министр
указал важность Содружества для обмена
опытом регулирования отрасли,
координации сотрудничества и, особенно,
для выработки консолидированной
позиции стран-участниц РСС по вопросам,
обсуждаемым на различных международных
форумах. Он отметил рост понимания этого
у других участников РСС и даже возникшую
между ними конкуренцию за право
проведения Советов глав администраций и
других мероприятий РСС в 2006 г.
Поздравив министра с
наступающим Новым Годом, ВС задал ему
два вопроса. Отвечая на вопрос о
динамике рентабельности почтовой связи,
Л.Д. Рейман заметил, что ее
рентабельность “действительно не очень
высока, да и трудно ожидать от такой
корпорации как “Почта России” высокой
рентабельности. Если брать крупные
западные корпорации, там тоже
рентабельность не очень высокая.
Хорошей новостью является уже то, что
наша почта стала прибыльной и
заканчивает 2005 г. с рентабельностью 4 %.
Это, мне кажется, очень важно и отражает
тот позитивный процесс, который
происходит в почте”.
Второй вопрос ВС касался
динамики заработной платы связистов.
Если темпы роста отрасли в разы
превышают темпы роста ВВП страны и
составляют порядка 30 % в год, то как на
этом фоне выглядит динамика повышения
зарплаты, особенно в традиционных
компаниях связи?
Л.Д. Рейман заметил, что тут
“за последние три года произошли очень
позитивные изменения. Заработная плата
почтальона третьего класса, а это самая
малооплачиваемая категория, доведена до
прожиточного минимума. А три года назад
она составляла всего
600 руб. Мы недавно проводили с
профсоюзами совместное заседание, на
котором выяснили, что заработная плата
самого низкооплачиваемого работника
почты соответствует прожиточному
минимуму по всей России. Компания “Почта
России” взяла обязательство увеличить
минимальную заработную плату почтовых
работников за 2006 г. так, чтобы в каждом
регионе России она была на 30 % выше
уровня минимального прожиточного
минимума”.
В 2006 г. в электросвязи “минимальная
заработная плата связиста самого
низкого разряда будет доведена до
средней заработной платы в регионе, и у
нас электромонтер среднего разряда
будет получать заработную плату,
соответствующую средней по региону.
Если говорить в целом, то, к
сожалению, связисты не являются
лидерами по этому показателю (зарплате)
среди других отраслей, но занимают
хорошее место. По оценкам Госкомстата,
по заработной плате связисты занимают 7
— 9 места (от региона к региону)”.
Отвечая на вопрос о
приватизации ОАО “Связьинвест”, Л.Д.
Рейман отметил: “Мы поддерживаем идею
приватизации компании и считаем, что
рационально предложить инвесторам
пакет в 75 % минус одна акция… В отрасли
созданы все необходимые механизмы для
того, чтобы учесть государственные
интересы не через пакет акций, а через
законодательные и нормативные акты. Мы
несколько месяцев обсуждали с “силовиками”
различные подходы и пришли к выводу, что
им требуются некоторые дополнительные
гарантии. Был разработан
соответствующий проект закона, который
уже внесен в Государственную Думу. Он
короткий, всего на одной странице,
основывается на законе “О
государственных закупках”,
подразумевает заключение долгосрочного
государственного контракта со
взаимными обязательствами исполнителей
и заказчиков. Так как все “силовики”
согласны с этим проектом, думаю, закон
будет принят в начале весенней сессии
Думы. Это снимет вопросы о том, насколько
при приватизации Связьинвеста учтены
государственные интересы, в том числе
интересы национальной безопасности.
Дальше все будет зависеть от
Минэкономразвития и Агентства по
имуществу, которые будут готовить и
осуществлять собственно продажу пакета
акций”.
Закрывая пресс-конференцию,
Л.Д. Рейман поздравил журналистов с
наступающим Новым годом, поблагодарил
их за то внимание, которое СМИ проявляли
к отрасли в 2005 г., и конструктивную
критику, которая “помогает
Министерству корректировать свою
работу по совершенствованию
регулирования отрасли”. Министр
высказал надежду, что этот
конструктивный диалог и сотрудничество
продолжатся и в 2006 г.
28
декабря Л.Д. Рейман, министр
информационных технологий и связи
России, провел пресс-конференцию, на
которой представил предварительные
итоги развития отрасли в 2005 г. Публикуем
краткое изложение его сообщения,
комментариев и ответов на вопросы
журналистов.
|