Встреча операторов стран РСС

27 — 28 октября Астана (Республика Казахстан) гостеприимно принимала участников очередного совместного заседания Совета операторов электросвязи и Комиссии РСС по электросвязи. Среди приглашенных были делегации из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан (РК), Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины. Вели заседание Н.С. Зайцев, председатель Совета операторов, генеральный директор РУП “Белтелеком”, и В.А. Слизень, председатель Комиссии РСС, директор департамента государственной политики в области ИКТ Мининформсвязи России. Участников приветствовали генеральный директор Исполкома РСС Н.Н. Мухитдинов и заместитель председателя Агентства РК по информатизации и связи Н.Г. Мухамеджанов.

В работе заседания принял участие президент АО “Казахтелеком” Х.С. Карибжанов. Приветствуя участников, он отметил, что актуальность встреч связистов в рамках РСС не вызывает сомнений. По его высказыванию, XXI век дает государствам СНГ шанс войти в число развитых стран мира, а одним из критериев этого является высокий уровень развития телекоммуникаций. Руководство Республики Казахстан поставило задачу, чтобы страна вошла в число 50 передовых государств мира, и Казахтелеком ведет большую работу для ее скорейшего выполнения.

В рамках заседания состоялась презентация созданного в Алма-Ате современного Центра управления сетями телекоммуникаций (ЦУСТ). По словам Х.С. Карибжанова, “с помощью созданного ЦУСТ значительно повысится надежность и работоспособность сети компании. Реализация данного проекта стала возможной благодаря полной цифровизации магистральной сети Казахтелекома. Центр станет еще одним конкурентным преимуществом при выборе иностранными компаниями оператора, способного предоставить высокое качество транзита трафика между Европой и Азией”.

ЦУСТ предназначен для управления сетями связи, мониторинга и анализа текущего состояния сети в режиме реального времени. В нем концентрируется информация о состоянии всех ключевых объектов магистральной сети — 19 междугородных станций, трех международных центров коммутации, национальной спутниковой сети DAMA, ВОЛС, сети передачи данных и др.

До 2007 г. компания планирует построить аналогичный ЦУСТ в Астане с целью создать катастрофоустойчивую и безотказную систему управления инфраструктурой сети связи страны.

Перед участниками заседания также выступил вице-президент, главный коммерческий директор АО “Казахтелеком” А.Д. Бишигаев. Он отметил, что с 1 января 2006 г. компания вступает в новый и непростой этап работы в условиях либерализованного рынка телекоммуникаций. Одной из ближайших ее задач является создание мощного Центральноазиатского хаба, в связи с чем А.Д. Бишигаев призвал операторов стран РСС к плодотворному сотрудничеству и напомнил, что именно через Казахстан лежит кратчайший путь из Европы в Китай.

Повестка заседания была весьма насыщенной. О стратегии развития сетей электросвязи и перспективах сетей нового поколения рассказал начальник технического управления РУП “Белтелеком” С.И. Сиводедов. Учитывая возрастающий спрос на каналы связи, компания в 2003 г. приняла решение о модернизации магистральной сети путем использования современной технологии DWDM. По результатам открытого международного тендера на поставку оборудования победителем была признана компания Siemens. Полную реконструкцию магистральной сети путем замены оборудования SDH на DWDM планируется завершить до конца 2005 г.

Также до конца текущего года подходами по оптическому кабелю будут обеспечены все районные центры Беларуси. На внутризоновой сети страны, как и на магистральной, используются кольцевые структуры построения с едиными центрами управления. Используется оборудование SDH уровня STM-1, STM-4, STM-16, при этом в районных центрах оно в обязательном порядке комплектуется портами Ethernet.

Оператором активно внедряется перспективная технология обслуживания клиентов с помощью центра телефонного обслуживания (Call-центра). Предоставляются платные справочно-информационные услуги на базе автоинформатора: метеопрогноз, гороскоп, сказки по телефону, справка точного времени и др. Они реализуются через областные Call-центры и доступны всем абонентам области.

С 01.07.05 г. на территории Минска и прилегающих районов начата коммерческая эксплуатация наземного цифрового телерадиовещания с трансляцией в цифровом пакете четырех телевизионных программ и одной радиовещательной.

С.И. Сиводедов отметил, что одним из главных направлений работы операторов электросвязи является продвижение мультимедийных услуг. В связи с этим на сети РУП “Белтелеком” создана опытная зона NGN на базе оборудования Ericsson. Установлены: телефонный сервер, медиа-шлюз и ступень доступа, обеспечивающие предоставление услуг обычной и цифровой телефонии, видео и передачи данных по линиям ADSL, подключение корпоративных сетей по интерфейсам Е1 и GB Ethernet.

Белтелеком также проводит работы по организации предоставления клиентам услуги широкополосного беспроводного доступа. Как одни из самых перспективных рассматриваются возможности развертывания опытных зон на базе оборудования стандартов IEEE 802.11a (Wi-Fi) и IEEE 802.16 (WiMAX). Подготовлен и находится на рассмотрении ГКРЧ проект решения о выделении компании для проведения опытной эксплуатации широкополосного беспроводного оборудования четырех номиналов радиочастот в диапазоне 3,5 ГГц и радиочастотного ресурса в диапазоне 5 ГГц.

О работе, которая проводится в России для внедрения услуги сохранения за абонентом номера при смене оператора подвижной радиотелефонной сети (MNP) рассказал В.А. Слизень. Рабочей группой Мининформсвязи РФ выработаны общие подходы по организации услуги MNP, которые нашли свое отражение в текстах проектов “Основных положений по взаимодействию абонента и оператора подвижной радиотелефонной связи при переносе абонентского номера” и “Технического решения по организации переносимости абонентских номеров”.

Начальник отдела по работе с международными операторами ОАО “Ростелеком” Д.Н. Одегов рассказал о внедрении в компании новых услуг. В их числе “Вызов с дополнительной оплатой”, IP VPN/MPLS и др. Большие перспективы имеет предоставление межоператорской услуги виртуальных частных сетей, охватывающих территории нескольких стран Содружества.

По вопросу подготовки национальных операторов к
вступлению стран в ВТО выступили члены белорусской делегации — начальник управления электросвязи Министерства связи и информатизации В.Н. Стрихарчук и начальник отдела внешних связей РУП “Белтелеком” Т.А. Трухан.

По предварительным расчетам, потери доходов национального оператора электросвязи, монополия которого на международную и междугородную связь прекращается в 2007 г., в результате вступления страны в ВТО могут достигнуть 50 %.

Министерством совместно с рабочей группой, национального оператора разработан и утвержден “План действий по переводу РУП “Белтелеком” на конкурентные условия деятельности (в условиях вступления Республики Беларусь в ВТО)”. Он включает в себя организационные, экономи-ческие, технические и законодательные мероприятия.

Основные организационные мероприятия — это разработка предложений по формированию сети продаж телекоммуникационных услуг на территории страны, требований по организационно-техническому взаимодействию участников рынка с целью обеспечения присоединения сетей и осуществления взаиморасчетов за услуги присоединения, предложений по распределению между участниками рынка ограниченных ресурсов связи, определение условий выхода на республиканский рынок услуг электросвязи.

Из экономических мероприятий можно отметить следующие: доведение тарифов на услуги связи до их расчетной стоимости (на сегодняшний день в Беларуси имеется перекрестное субсидирование таких услуг, как местная телефонная, телеграфная связь, радиофикация и др.), разработка предложений по расширению спектра услуг связи, предоставляемых Белтелекомом.

Весьма актуальной является тема либерализации национальных рынков телекоммуникаций. Большой интерес собравшихся вызвал рассказ о пионерской разработке специалистов Казахтелекома — системе раздельного учета. С докладом на эту тему выступил директор экономического департамента компании Д. Мамеш.

Концепция раздельного учета базируется на требованиях Агентства РК по регулированию естественных монополий, согласно которым основными принципами такого учета являются:

• приоритет прямого отнесения;

• причинно-следственная связь доходов, затрат и услуг;

• прозрачность.

При этом необходимо обеспечить разделение затрат как по регулируемым услугам, так и по направлениям деятельности. Статья с подробным изложением наработок казахских специалистов в данной сфере планируется к публикации в одном из ближайших номеров ВС.

Тему либерализации рынка связи продолжил начальник отдела международных связей российского ОАО “МТТ” Ю.С. Аванесов, который заявил, что компания уже выполнила все требования лицензии, имеет присутствие во всех субъектах РФ и готова предоставлять полномасштабные услуги междугородной и международной связи с 1 января 2006 г. В МТТ ожидают взрывного роста обмена трафиком с операторами стран СНГ.

О первых шагах на пути внедрения универсальных услуг электросвязи в России рассказал В.А. Слизень. Он отметил, что для возмещения убытков от предоставления универсальных услуг создается резерв универсального обслуживания, источником которого являются обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в размере
1,2 % от объема выручки от оказания услуг, за вычетом НДС и доходов от оказания услуг присоединения и пропуска трафика. Операторы начали производить отчисления в резерв универсального обслуживания со второго квартала 2005 г.

Средства резерва универсального обслуживания зачисляются на целевую статью в федеральный бюджет. Законом о федеральном бюджете определено, что средства резерва используются исключительно для возмещения убытков от предоставления универсальных услуг, а их остаток по этой статье на конец года переходит на следующий. Возмещение убытков будет осуществляться два раза в год.

Внедрение универсального обслуживания на терри-тории Российской Федерации будет осуществляться поэтапно, по федеральным округам:

• Дальневосточный — III квартал 2005 г.;

• Сибирский — I, II кварталы 2006 г.;

• Уральский — II квартал 2006 г.;

• Южный — III квартал 2006 г.;

• Приволжский — III квартал 2006 г.;

• Северо-Западный — IV квартал 2006 г.

Принявшие участие в дискуссии по данному вопросу представители Казахстана отметили, что в их стране, в отличие от России (где конкурсы по каждой универсальной услуге проводятся раздельно), эти услуги объединены в единый пакет. В этой стране в фонд универсального обслуживания сегодня платят только операторы, предоставляющие междугородную и международную связь.

О результатах деятельности в 2005 г. Рабочей группы (РГ) для координации работ по созданию сетей IMT-MC-450 в странах СНГ и идентификации диапазона 450 МГц на всемирной основе рассказал заместитель генерального директора российского ЗАО “Скай Линк” Ю.А. Хромов. Он отметил, что география сетей IMT-MC/CDMA-450 быстро расширяется как в мире, так и в СНГ. Перспективный стандарт беспроводной связи внедряется в Азербайджане, Беларуси, Киргизстане, Латвии, Молдове, России, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане.

РГ активно участвовала в формировании позиции РСС по пункту 1.4 Повестки дня Всемирной конференции по радиосвязи 2007 г. Был подготовлен общий ответ стран РСС на вопросник МСЭ по кандидатным полосам частот для развития IMT-2000. Его поддержали девять стран СНГ, которые совместно разработали документ “Анализ преимуществ идентификации полосы частот 450 — 470 МГц для развития IMT-2000”.

Активное расширение покрытия сетей CDMA-450 в странах РСС и продвижение их к государственным границам делает весьма актуальной приграничную координацию. В данном вопросе необходимо сотрудничество как регуляторов, так и операторов. РГ считает, что для проведения этой работы необходимо привлечь научные учреждения.

По докладу Рабочей группы Совет и Комиссия решили, в частности:

• поручить РГ координацию подготовки рекомендаций по пограничной координации сетей CDMA-450 между странами-участницами РСС;

• просить Администрации связи и заинтересованных операторов, не представленных в РГ по IMT-MC-450, до 1 января 2006 г. направить в Исполком РСС кандидатуры своих представителей для включения в состав указанной группы.

Участники заседания определили приоритетные направления деятельности Совета операторов электросвязи РСС на период до 2007 г. К ним относятся: развитие и внедрение новых технологий и услуг в области связи, вопросы регулирования взаимоотношений между странами-участниками РСС в области международных расчетов за услуги связи, вопросы совершенствования нормативно-правовой базы в области связи, координация позиций операторов РСС при участии в международных форумах и организациях, вопросы взаимодействия между операторами, в том числе в области информатизации и NGN, сотрудничество операторов в сфере обеспечения информационной безопасности взаимодействующих сетей и многие другие.

На заседании был рассмотрен еще целый ряд вопросов.

В рамках заседания состоялась презентация коммутационной платформы для сельских сетей связи “Протон-ССС”. В повестку дня она была включена именно в Астане, поскольку начиная с марта 2005 г. это разработанное в России и выпускаемое рядом российских предприятий
(УПП “Вектор”, ГРПЗ и др.) оборудование также серийно производится Национальной компанией “Казахстан Инжиниринг” в Уральске на базе приборостроительного завода “Омега”. ЦАТС “Протон-ССС” рекомендованы к применению на сельских сетях общего пользования РК.

В Уральске созданы головной сервисный и учебный центры по оборудованию “Протон-ССС”.

Данное производство является хорошим примером взаимовыгодного сотрудничества стран СНГ в сфере высоких технологий.

Гостеприимные хозяева подготовили для участников заседания интересную культурную программу, главным пунктом которой было знакомство с уникальным проектом создания суперсовременного центра столицы Казахстана на левобережье реки Есиль (Ишим).

Следующее совместное заседание Совета операторов электросвязи и Комиссии по электросвязи РСС планируется провести в Москве в конце марта — начале апреля 2006 г.

С.А. ПОПОВ