В вашей корзине
(пусто)
 

Информатизация регионов заторможена

25 Янв 19
25 Января 2019, 11:05
Счетная палата проверила, как регионы в 2012 — 2017 гг. потратили деньги, полученные на развитие информационного общества, и пришла к выводу, что Минкомсвязи допустило ряд нарушений в ходе предоставления регионам субсидий из федерального бюджета. Промахи министерства негативно сказались на эффективности реализации в регионах проектов по цифровизации.

В 2012 — 2015 гг. субсидии на развитие информационного общества перечислялись регионам с опозданием, поскольку команда Минкомсвязи не заключала своевременно соответствующие соглашения. Счетная палата отмечает, что сроки срывались на этапе подготовки нормативных актов, определяющих порядок конкурсного отбора, а также в связи с длительным проведением самого отбора. В результате в 2012 — 2013 гг. субсидии были получены регионами только в конце года. В 2014 — 2015 гг. соглашения по субсидиям также заключались несвоевременно. В 2014 г. на это потребовалось три месяца — с марта по июнь. В 2015 г. установленный срок от 60 до 83 дней также не был соблюден.

Кроме того, руководство Минкомсвязи постоянно меняло критерии оценки эффективности использования субсидий. В частности, такой базовый целевой показатель, как «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», появился в соглашениях по субсидиям только в 2015 г., хотя этот показатель фигурирует в указе президента от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Иногда министерство выделяло субсидии на цели, которые уже были достигнуты регионами. Например, на 2017 г. Минкомсвязи было заключено с регионами 25 соглашений по субсидиями. При этом четыре соглашения министерство заключило с теми регионами, которые достигли еще в 2016 г. плановой «Доли граждан», установленной на 2017 г.

Количество регионов, которые не могут достичь «Доли граждан», заданной на очередной год, растет. В 2015 г. это был всего один регион, в 2017 г. — уже восемь. Десять регионов, которым не удалось выполнить планового показателя на протяжении нескольких лет, в 2017 — 2018 гг. остались без субсидий. На 2018 г. доля граждан, которые пользуются электронными госуслугами, должна была составлять 70 %, и ряд регионов рискует не достичь этого показателя.

Минкомсвязи не контролировало должным образом, как регионы выполняют соглашения по субсидиям. В 2012 — 2014 гг. министерство не проводило выездных проверок, а в 2018 г. эти проверки не были завершены, и по ним не были составлены акты. В 2017 г., проверив итоговую отчетность регионов за год, Минкомсвязи не оформило по результатам проверки соответствующие экспертные заключения.

Счетная палата отмечает низкую эффективность использования субсидий регионами в 2012 г. и 2017 г. Однако в целом получение этих средств пошло на пользу информатизации субъектов федерации, считают аудиторы. В общей сложности в 2012 — 2017 гг. на проекты в сфере электронных госуслуг получили субсидии 78 регионов. Деньги были потрачены на создание АИС «Контингент», АИС «ЗАГС» и «Охотничий билет», АИС «Транспорт». Всего из федерального бюджета им были выделены субсидии на сумму 3,1 млрд. руб. Уровень софинансирования находился в 2012 — 2014 гг. на отметке 34,7 %, а в 2015 — 2017 гг. — 73,5 %. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за весь период составило 93,6 %.

Возврат к списку