ФАС не будет разрешать доступ к чужой инфраструктуре

Минэкономразвития не согласовало поправки в закон «О связи», разработанные Минкомсвязи, в которых предлагалось дать Федеральной антимонопольной службе (ФАС) право разрешать операторам размещать свое оборудование на чужой уникальной инфраструктуре, сообщают Ведомости.
Поправки предполагали, что использовать чужую инфраструктуру (например, сотовые вышки, кабельную канализацию и т. д.) другим операторам можно, доказав ФАС, что построить альтернативную инфраструктуру технически невозможно или экономически невыгодно. Сейчас антимонопольное законодательство распространяется только на деятельность естественных монополий, указано в письме замглавы министерства Н. Подгузова в Минкомсвязи. 
По мнению Минэкономразвития, предложенный механизм непрозрачен. В нем нет базового перечня объектов инфраструктуры, на которые предлагается распространить принцип недискриминационного доступа (НДД), объясняет представитель министерства. Кроме того, принятие любого решения о доступе антимонопольным органом делает каждую подобную процедуру уникальным прецедентом, замечает он. 
Вместо предложенного Минкомсвязи Минэкономразвития предлагает реализовать механизм, аналогичный правилам НДД к инфраструктуре для размещения сетей связи, введенных правительством в ноябре 2014 г., и только если владельцы инфраструктуры нарушат эти правила, применять к ним антимонопольные меры, следует из письма Н. Подгузова. 
ФАС не согласует проект федерального закона, поскольку у ведомства уже есть полномочия применять требования антимонопольного законодательства к субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, отметила замначальника управления контроля транспорта и связи ФАС Е. Заева. При этом ФАС предлагает законом «О связи» разрешить правительству определять перечень и порядок доступа к определенным объектам инфраструктуры, а также обязать операторов при наличии технологической и экономической возможности предоставлять доступ к такой инфраструктуре. 
Представители операторов заявили, что: 
введение свободного доступа к инфраструктуре всех операторов связи фактически означает ограничение их права на свободное распоряжение имуществом;
предложенные Минкомсвязи поправки будет трудно реализовать на практике;
вопросы доступа операторов к инфраструктуре должны решаться на двусторонней основе;
НДД должен существовать только к инфраструктуре субъектов естественных монополий и объектам в госсобственности;
нужен прозрачный и единообразный механизм, не допускающий неоднозначных толкований.