ГКРЧ «убила» амбициозную новацию

ГКРЧ приняла решения отозвать частоты в диапазоне 1800 МГц, выделенные компаниям группы «НИРИТ Синвей Телеком Технолоджи» (НСТТ) на всей территории России, в то время как сама компания просила продлить разрешения на использование частот, сообщает Cnews.
НСТТ — российско-китайский проект, цель которого — строительство мобильный сетей ШПД стандарта NG-1. 70 % акций компании принадлежат российской группе БИТ, 30 % — китайской Xinwei (разработчик технологии NG-1).
Технология NG-1 (или McWill), в отличие от обычных транкинговых сетей, позволяет помимо голоса передавать данные на высоких скоростях, видео и другую информацию. Технология применяется корпоративными и государственными заказчиками: спецслужбами, транспортными компаниями, предприятиями ЖКХ и т. д.
НСТТ занимается данным проектом с 2009 г. В 2011 г. прошла тестовые испытания сеть NG-1 в Воронежской области. Тогда было установлено, что при минимальной ширине используемых частот в 1 МГц достигается скорость передачи данных до 1 Мбит/с, а при ширине в 5 МГц — до 15 МГц. Радиус действия базовой станции в диапазоне 400 МГц составляет до 30 км, а в диапазоне 1800 МГц — до 10 км. Абонентские радиостанции NG-1 могут связываться друг с другом в режиме прямой видимости до 250 м.
В ходе испытаний интерес к данной технологии проявили МЧС и ФСО. Тогда проект пользовался поддержкой Минкомсвязи. Идею строительства сети NG-1 одобрили НТС при Минкомсвязи, Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики. О ходе реализации проекта активно докладывается на российско-китайских межправительственных рабочих группах в области связи, информационных технологий и сетевой безопасности. Предполагалось даже создание в России научного центра для исследований и разработок в области NG-1 и локализация производства соответствующего оборудования.
В 2012 г. ГКРЧ, деятельность которой курирует Минкомсвязи, должна была выделить НСТТ частоты для технологии NG-1. Необходимые положительные согласования уже были получены, но рассмотрение вопроса перенесли.
Летом того же года министром связи стал Николай Никифоров, который выступил против вынесения ГКРЧ частных решений о выделении частот отдельным компаниям. В связи с этим в 2013 г. НСТТ приобрела четыре компании — «Юнисел», «Белитон», «Кватро Плюс» и «Лардекс», обладавшие частотами 1797,5 — 1802,5 МГц, которые были выделены им еще в 2006 г. для ШПД без привязки к конкретной радиотехнологии. Перед покупкой НСТТ получила подтверждение от руководителя аппарата ГКРЧ Юрия Журавля, что данные решения комиссии продолжают действовать.
После этого китайский инвестор проекта — Xinwei — согласился вложить в него 4 млрд. долл. При этом инвестиции на общую сумму в 780 млн. долл. уже были осуществлены. Xinwei завез в России оборудования на сумму 660 млн. долл. и еще 120 млн. вложил денежными средствами.
НСТТ начал строительство сетей связи в 85 городах России. Однако проект застопорился из-за того, что Роскомнадзор с 2013 г. отказался выдавать компании радиочастотные разрешения на установку конкретных базовых станций. Теперь, на исходе десятилетнего срока действия решений ГРКЧ о выделении частот, Роскомнадзор предложил вообще отозвать частоты из-за выявленных службой нарушений.
ФСО перед рассмотрением данного вопроса попросила ГКРЧ заслушать выступление НСТТ. Председатель комиссии, министр связи Николай Никифоров отметил, что это редкий случай в работе комиссии.
В ходе заседания представитель НСТТ озвучил упомянутые доводы и попросил комиссию продлить срок действия решений об использовании частот. В поддержку компании выступил и замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Он отметил, что срок действия разрешений на использование частот для НСТТ оканчивается только в октябре 2016 г., и не понятно, почему отзывать частоты надо именно сейчас.
Со своей стороны замминистра связи Дмитрий Алхазов отметил, что ГКРЧ занимается исключительно частотными делами, не вправе согласовывать какие-либо сделки и не имеет отношения к российско-китайской межправительственной комиссии. За изъятия данных частот выступил и представитель Минтранса, поскольку они нужны РЖД для строительства своих сетей связи.
Глава Роскомнадзора Александр Жаров весьма эмоционально отреагировал на обвинения в НСТТ в том, что его ведомство мешает развитию компании и новых технологий. «В деятельности компаний были выявлены нарушения: сети связи за десять лет не построены, услуги не оказываются и т. д. Инвестиции — это ваши риски, а обозначенные вами перспективы развития технологии не могут быть причинами для неисполнения требований закона», — заявил А. Жаров.
После этого министр связи Николай Никифоров попросил «никого больше ничего не говорить», поскольку заседание комиссии подходило к концу. Н. Никифоров подытожил дискуссию: предложение о прекращении действия решения ГРКЧ о выделении частот группе компаний НСТТ следует одобрить, а если компания с этим не согласна, то существует «конструктивный формат — мы вот даже с ФАС судимся».
В суд компания обязательно обратится, но проект, скорее всего, не удастся реализовать, так как китайского инвестора это отпугнет.