Строят быстрее, чем регистрируют

Роскомнадзор фиксирует рост нарушений со стороны сотовых операторов при использовании РЭС. Эксперты при этом считают, что нарушения появляются из-за существования разрешительной практики работы РЭС. По их мнению, это атавизм, тормозящий процесс согласования, которое должно носить уведомительный характер.
К сентябрю 2016 г. Роскомнадзор выявил более 13 тыс. незаконно работающих РЭС у «большой четверки». Больше всего «нелегальных» РЭС нашлось у МегаФона – 4611 (22 % от общего числа нарушений), на втором месте ВымпелКом – 3940 (16 %), у МТС – 3523 (16 %), а замыкает список Т2 Мобайл — 1186 РЭС без разрешительных документов (4 %). Еще 42 % нарушений выявлено у региональных операторов. Сумма штрафов, выписанная Роскомнадзором с начала года, — около 100 млн. руб.
Количество нарушений при использовании радиочастотного спектра стало резко увеличиваться в 2014 г. (24,5 тыс. против 16 тыс. в 2013 г.). По итогам 2015 г. регулятор обнаружил порядка 20 тыс. РЭС с несоблюдением норм.
Эксперты считают, что основной причиной роста нарушений в сфере РЭС являются потребность бизнеса в как можно более быстром запуске БС и прочего оборудования, которая не подкреплена возможностями надзора по сокращению сроков получения разрешений на радиочастоты. Для установки и получения разрешения на включение базовых станций нужно собрать массу заключений и подписей самых разных инстанций, что занимает месяцы. Так что в большинстве случаев, операторы включают свое оборудование, установленное с соблюдением всех разумных мер предосторожности, не дождавшись, когда разрешительные ведомства полностью обработают поданные им заявки.
Это противоречит как мировой практике (в основном, уведомительной), так и здравому смыслу. Вопрос о введении уведомительного порядка при регистрации РЭС последний раз на уровне Роскомнадзора поднимался в прошлом году. Однако пока продолжения не получил.