В вашей корзине
(пусто)
24
Фев
16
24 Февраля 2016, 14:30
В целом государство выручило в ходе аукциона 8,249 млрд. руб., на 40 % больше начальной оценки ресурсов. При этом победители по 27 лотам должны будут выплатить компенсации компаниям, оказывающим сейчасуслуги MMDS на разыгранных частотах. Как уточнили в Роскомнадзоре, компенсация по федеральному лоту составит 603,77 млн. руб., а по всем региональным — 787,5 млн. руб. В большинстве регионов получателем компенсаций станет МТС или ее "дочки".
Но кроме поддержанного всеми аукционного распределения частот, у регулятора есть частотные новации, которые вызывают множество вопросов. Так ГКРЧ планирует на заседании 29 февраляразрешить использование диапазона 2,3 — 2,4 ГГц для сетей LTE только при условии выполнения определенных тактико-технических условий, а в Москве полностью закрыть этот диапазон для сетей LTE, якобы по причине электромагнитной несовместимости с земными станциями космической связи.
ФАС увидела в таком проекте решения ГКРЧ признаки ограничения конкуренции, сообщил Интерфакс. Напомним, в 2010 — 2011 гг. ГКРЧ выделила весь диапазон 2,3 — 2,4 ГГц на всей территории страны компании «Основа Телеком», которая даже запустила свою сеть в нескольких регионах, включая Москву. Н из-за неладов с Минобороны Основа не сумела перейти к полноценному оказанию услуг, а в 2015 г. суд вообще отобрал у компании частоты. В этом же диапазоне получили в 2010 году частоты Ростелеком (в 39 регионах) и Вайнах-Телеком — в Чечне, который запустил свою LTE-сеть. Этот диапазон используют и операторы фиксированной беспроводной связи. В частности, в Москве — компания «Энлаин», которая надеялась перейти на LTE.
«Диапазон 2,3 – 2,4 ГГц был частью президентской программы конверсии радиочастотного спектра, поэтому непонятно, почему вдруг силовые ведомства стали выступать против использования данного диапазона в столице», недоумевает бывший чиновник Минкомсвязи.«Непонятно, как можно запрещать использование частот, на которых уже работала Основа Телеком. Тем более непонятно, почему это происходит в Москве, где частоты для космической связи практически не используется. Похоже, речь идет о сговоре с целью не допущения в столицу новых LTE-операторов, и следующим своим решением ГКРЧ расширит запрет на использование данного диапазона для всех городов-миллионников», — заявил CNews другой участник рынка.
Спорной новацией стала и отмена льгот по НДС при продаже программного обеспечения (налога на Google). Ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) выступила против его отмены, говорится на сайте организации. По мнению РАЭК, это приведет к увеличению налоговой нагрузки на отечественных разработчиков софта и вследствие этого к массовому росту цен на цифровые продукты и услуги. Отмена льгот не будет эффективна и для того, чтобы заставить платить НДС в России иностранные интернет-компании, так как «контролировать добросовестность иностранных налогоплательщиков представляется нетривиальной задачей», следует из сообщения РАЭК.
В ассоциации уверены, что механизм компенсаций отмены льготы по НДС для отечественных компаний слишком сложен для небольших компаний иособенно при продажах ПО физическим лицам. А в ряде случае отмена льготы может привести и к двойному налогообложению производителей мобильных приложений.
Режим импортозамещения софта РАЭК активно поддерживал. Но в госорганах он до сих пор полностью незаработал из-за отсутствия необходимых подзаконных актов, сообщил Коммерсантъ.
Согласно постановлению Правительства, подписанному премьером Дмитрием Медведевым 16 ноября 2015 года, с 1 января 2016 года госорганы обязаны закупать российское ПО, информация о котором хранится в реестре отечественного ПО, а зарубежный софт могут приобретать в случае отсутствия российских аналогов в реестре или их недостаточной функциональности.
В двухмесячный срок, то есть до 16 января, Минкомсвязи должно было утвердить положение об экспертном совете, который принимает решение о включении софта в реестр отечественного ПО, классификатор программ и баз данныхи другие подзаконные акты, обеспечивающие выполнение постановления. Однако Минкомсвязи не успело это сделать. И сегодня не зарегистрированы и не опубликованы приказы об определении официального сайта оператора реестра и об утверждении классификатора ПО. Проекты этих приказов после доработки поступили на регистрацию лишь 17 февраля, сообщили Коммерсанту в Минюсте.И пока эти приказы не прошли регистрацию, сайт реестра отечественного ПОне является законным реестром.
Но это не мешает Минкомсвязи пополнять реестр. Его глава Николай Никифоров сообщил, что в целом поступило около 700 заявок на внесение программных продуктов в реестр отечественного ПО и уже шесть продуктов внесены в реестр. 20 февраля под его председательствомсостоялось второе очное заседание Экспертного совета по российскому ПО. По результатам голосования 84 программных продукта признаны соответствующими требованиям формирования и ведения единого реестра для электронных вычислительных машин и баз данных, а также классам программного обеспечения, указанным заявителем, либо классам, определенным ответственным членом совета. Они будут включены в реестр российского ПО в установленном порядке, сообщила пресс-служба министерства.
Так что в отсутствие зарегистрированных документов Минкомсвязипри присвоении ПО статуса «россиийское» приходится руководствоваться здравым смыслом, а другим госструктурамможно спокойно закупать софт иностранных вендоров.
Полагаясь на здравый смысл, приходится и Роскомнадзору при решении вопроса наличия или отсутствия иностранного контроля над средствами массовой информации.
Согласно новеллам закона «О СМИ» (ст. 19.1) с 1 января 2016 г. доля иностранных участников в российских СМИ не должна превышать 20 %. Однако выяснилось, что поправки довольно противоречивы и невнятно написаны, отмечал Роскомнадзор. Например, в законодательстве нет четкого определения «контроля». Поэтому вопрос его наличия или отсутствия Роскомнадзору придется решать в индивидуальном порядке.
Прием уведомлений о доле иностранных акционеров в уставном капитале российских СМИ завершен, сообщил 15 февраля Роскомнадзор, — были получены уведомления от учредителей 821 российского СМИ.Служба будет несколько месяцев анализировать полученные документы, а после этого начнет проверки.
Если медийные компании сразу поняли, что будут вынуждены сменить владельцев, то многие собственники корпоративных СМИ осознали эту проблему только несколько месяцев назад. Пока известно только несколько компаний с иностранным капиталом, которые разобрались со своими корпоративными СМИ. Так, АвтоВАЗ продаст 80 % компании-учредителя канала «ВАЗ ТВ» правительству Самарской области, аВымпелком, Мегафон и МТС отказались от регистрации своих официальных сайтов как СМИ.
Еще одной трудностью для Роскомнадзора в медийной сфере стала проблема «вечной блокировки» сайтов, в отношении которых эта мера установлена судом. Оказалось, что во всемирной Сети сделать это практически невозможно.
«Вот у нас в России заблокирован навечно RuTracker(решение о его «вечной» блокировке было принято Мосгорсудом по иску издательства «Эксмо» в начале ноября 2015 г. – ред.) все равно сайт доступен», - пожаловался гендиректор Первого канала Константин Эрнст на заседании правительственного совета по развитию отечественной кинематографии во ВГИКе. Премьер Дмитрий Медведев тут же со своего планшета через общуюWiFi-сеть ВГИКа беспрепятственно зашел на RuTracker, и обнаружил на главной странице нелегальную копию фильма «Выживший» с Леонардо ДиКаприо в главной роли.
«Ну и как же ваш Роскомнадзор это блокирует?», — спросил Медведев у министра Николая Никифорова. Министр, по словам участников заседания, сказал, что с собственного смартфона на RuTracker зайти не может и сослался на «особенности связи» у премьер-министра, сообщили СМИ.
Гораздо большей головной болью для министра похоже может стать организация обеспечения телеком-сервисами мероприятий Чемпионата мира по футболу 2018 г.
В соответствии с требованиями FIFA, к 2017 году нужно обеспечить сотовой связью на стадионах и в городах проведения мероприятий 220 тыс., а к 2018 году — 700 тыс. пользователей, а цифровой связью TETRA — 4166 и 10833потребителей, соответственно. Правительство также распорядилось создать каналы связи общей емкостью 1060 Гбит/с в 2017 году и 3140 Гбит/с — до ЧМ-2018.
Вслед за задержками с формированием и утверждением концепции обеспечения телеком-сервисами мероприятий ЧМ-2018 и нехваткой средств еще одной проблемой стал выбор генподрядчика работ по обеспечению IT- и телеком-сервисами всех мероприятий ЧМ-2018. В начале июня 2015 года статс-секретарь — замглавы Минкомсвязи Олег Пак говорил, что власти выберут единого оператора, но в конце июня министр Н. Никифоров заявил, что сеть должна строиться на конкурентной основе.
Наиболее явным кандидатом на это является Ростех, который ранее был назначен единственным разработчиком системного проекта развития связи и ИТ в целях осуществления мероприятий ЧМ-2018. Его Национальный центр информатизации (НЦИ) должен представит этот проект в Минкомсвязидо 31 марта, сообщил Коммерсанту председатель совета директоров НЦИ Игорь Козлов.
Ростехготов стать и генподрядчиком создания IT- и телеком-сервисов ЧМ-2018. Но правительство все еще не решило вопрос выбирать генподрядчикана конкурсе или назначить его. "С точки зрения сокращения времени Минкомсвязи было бы удобнее решить задачу создания инфраструктуры связи к ЧМ-2018, выбрав одного генподрядчика, а тут выбор небольшой — Ростех либо Ростелеком. Им было бы разумнее объединить усилия", — считает источник Коммерсанта.
В общем, вопросов к Минкомсвязи, как и к любому другому ведомству, как всегда, значительно больше, чем решений, ответов и отчетов. Показательным примером этого являются отчеты о выполнении основных мероприятий госпрограммы «Информационное общество». Скоро закончится февраль, а на сайте госпрограмм есть данные об этом только за 1-ый квартал прошлого года.
Но кроме поддержанного всеми аукционного распределения частот, у регулятора есть частотные новации, которые вызывают множество вопросов. Так ГКРЧ планирует на заседании 29 февраляразрешить использование диапазона 2,3 — 2,4 ГГц для сетей LTE только при условии выполнения определенных тактико-технических условий, а в Москве полностью закрыть этот диапазон для сетей LTE, якобы по причине электромагнитной несовместимости с земными станциями космической связи.
ФАС увидела в таком проекте решения ГКРЧ признаки ограничения конкуренции, сообщил Интерфакс. Напомним, в 2010 — 2011 гг. ГКРЧ выделила весь диапазон 2,3 — 2,4 ГГц на всей территории страны компании «Основа Телеком», которая даже запустила свою сеть в нескольких регионах, включая Москву. Н из-за неладов с Минобороны Основа не сумела перейти к полноценному оказанию услуг, а в 2015 г. суд вообще отобрал у компании частоты. В этом же диапазоне получили в 2010 году частоты Ростелеком (в 39 регионах) и Вайнах-Телеком — в Чечне, который запустил свою LTE-сеть. Этот диапазон используют и операторы фиксированной беспроводной связи. В частности, в Москве — компания «Энлаин», которая надеялась перейти на LTE.
«Диапазон 2,3 – 2,4 ГГц был частью президентской программы конверсии радиочастотного спектра, поэтому непонятно, почему вдруг силовые ведомства стали выступать против использования данного диапазона в столице», недоумевает бывший чиновник Минкомсвязи.«Непонятно, как можно запрещать использование частот, на которых уже работала Основа Телеком. Тем более непонятно, почему это происходит в Москве, где частоты для космической связи практически не используется. Похоже, речь идет о сговоре с целью не допущения в столицу новых LTE-операторов, и следующим своим решением ГКРЧ расширит запрет на использование данного диапазона для всех городов-миллионников», — заявил CNews другой участник рынка.
Спорной новацией стала и отмена льгот по НДС при продаже программного обеспечения (налога на Google). Ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) выступила против его отмены, говорится на сайте организации. По мнению РАЭК, это приведет к увеличению налоговой нагрузки на отечественных разработчиков софта и вследствие этого к массовому росту цен на цифровые продукты и услуги. Отмена льгот не будет эффективна и для того, чтобы заставить платить НДС в России иностранные интернет-компании, так как «контролировать добросовестность иностранных налогоплательщиков представляется нетривиальной задачей», следует из сообщения РАЭК.
В ассоциации уверены, что механизм компенсаций отмены льготы по НДС для отечественных компаний слишком сложен для небольших компаний иособенно при продажах ПО физическим лицам. А в ряде случае отмена льготы может привести и к двойному налогообложению производителей мобильных приложений.
Режим импортозамещения софта РАЭК активно поддерживал. Но в госорганах он до сих пор полностью незаработал из-за отсутствия необходимых подзаконных актов, сообщил Коммерсантъ.
Согласно постановлению Правительства, подписанному премьером Дмитрием Медведевым 16 ноября 2015 года, с 1 января 2016 года госорганы обязаны закупать российское ПО, информация о котором хранится в реестре отечественного ПО, а зарубежный софт могут приобретать в случае отсутствия российских аналогов в реестре или их недостаточной функциональности.
В двухмесячный срок, то есть до 16 января, Минкомсвязи должно было утвердить положение об экспертном совете, который принимает решение о включении софта в реестр отечественного ПО, классификатор программ и баз данныхи другие подзаконные акты, обеспечивающие выполнение постановления. Однако Минкомсвязи не успело это сделать. И сегодня не зарегистрированы и не опубликованы приказы об определении официального сайта оператора реестра и об утверждении классификатора ПО. Проекты этих приказов после доработки поступили на регистрацию лишь 17 февраля, сообщили Коммерсанту в Минюсте.И пока эти приказы не прошли регистрацию, сайт реестра отечественного ПОне является законным реестром.
Но это не мешает Минкомсвязи пополнять реестр. Его глава Николай Никифоров сообщил, что в целом поступило около 700 заявок на внесение программных продуктов в реестр отечественного ПО и уже шесть продуктов внесены в реестр. 20 февраля под его председательствомсостоялось второе очное заседание Экспертного совета по российскому ПО. По результатам голосования 84 программных продукта признаны соответствующими требованиям формирования и ведения единого реестра для электронных вычислительных машин и баз данных, а также классам программного обеспечения, указанным заявителем, либо классам, определенным ответственным членом совета. Они будут включены в реестр российского ПО в установленном порядке, сообщила пресс-служба министерства.
Так что в отсутствие зарегистрированных документов Минкомсвязипри присвоении ПО статуса «россиийское» приходится руководствоваться здравым смыслом, а другим госструктурамможно спокойно закупать софт иностранных вендоров.
Полагаясь на здравый смысл, приходится и Роскомнадзору при решении вопроса наличия или отсутствия иностранного контроля над средствами массовой информации.
Согласно новеллам закона «О СМИ» (ст. 19.1) с 1 января 2016 г. доля иностранных участников в российских СМИ не должна превышать 20 %. Однако выяснилось, что поправки довольно противоречивы и невнятно написаны, отмечал Роскомнадзор. Например, в законодательстве нет четкого определения «контроля». Поэтому вопрос его наличия или отсутствия Роскомнадзору придется решать в индивидуальном порядке.
Прием уведомлений о доле иностранных акционеров в уставном капитале российских СМИ завершен, сообщил 15 февраля Роскомнадзор, — были получены уведомления от учредителей 821 российского СМИ.Служба будет несколько месяцев анализировать полученные документы, а после этого начнет проверки.
Если медийные компании сразу поняли, что будут вынуждены сменить владельцев, то многие собственники корпоративных СМИ осознали эту проблему только несколько месяцев назад. Пока известно только несколько компаний с иностранным капиталом, которые разобрались со своими корпоративными СМИ. Так, АвтоВАЗ продаст 80 % компании-учредителя канала «ВАЗ ТВ» правительству Самарской области, аВымпелком, Мегафон и МТС отказались от регистрации своих официальных сайтов как СМИ.
Еще одной трудностью для Роскомнадзора в медийной сфере стала проблема «вечной блокировки» сайтов, в отношении которых эта мера установлена судом. Оказалось, что во всемирной Сети сделать это практически невозможно.
«Вот у нас в России заблокирован навечно RuTracker(решение о его «вечной» блокировке было принято Мосгорсудом по иску издательства «Эксмо» в начале ноября 2015 г. – ред.) все равно сайт доступен», - пожаловался гендиректор Первого канала Константин Эрнст на заседании правительственного совета по развитию отечественной кинематографии во ВГИКе. Премьер Дмитрий Медведев тут же со своего планшета через общуюWiFi-сеть ВГИКа беспрепятственно зашел на RuTracker, и обнаружил на главной странице нелегальную копию фильма «Выживший» с Леонардо ДиКаприо в главной роли.
«Ну и как же ваш Роскомнадзор это блокирует?», — спросил Медведев у министра Николая Никифорова. Министр, по словам участников заседания, сказал, что с собственного смартфона на RuTracker зайти не может и сослался на «особенности связи» у премьер-министра, сообщили СМИ.
Гораздо большей головной болью для министра похоже может стать организация обеспечения телеком-сервисами мероприятий Чемпионата мира по футболу 2018 г.
В соответствии с требованиями FIFA, к 2017 году нужно обеспечить сотовой связью на стадионах и в городах проведения мероприятий 220 тыс., а к 2018 году — 700 тыс. пользователей, а цифровой связью TETRA — 4166 и 10833потребителей, соответственно. Правительство также распорядилось создать каналы связи общей емкостью 1060 Гбит/с в 2017 году и 3140 Гбит/с — до ЧМ-2018.
Вслед за задержками с формированием и утверждением концепции обеспечения телеком-сервисами мероприятий ЧМ-2018 и нехваткой средств еще одной проблемой стал выбор генподрядчика работ по обеспечению IT- и телеком-сервисами всех мероприятий ЧМ-2018. В начале июня 2015 года статс-секретарь — замглавы Минкомсвязи Олег Пак говорил, что власти выберут единого оператора, но в конце июня министр Н. Никифоров заявил, что сеть должна строиться на конкурентной основе.
Наиболее явным кандидатом на это является Ростех, который ранее был назначен единственным разработчиком системного проекта развития связи и ИТ в целях осуществления мероприятий ЧМ-2018. Его Национальный центр информатизации (НЦИ) должен представит этот проект в Минкомсвязидо 31 марта, сообщил Коммерсанту председатель совета директоров НЦИ Игорь Козлов.
Ростехготов стать и генподрядчиком создания IT- и телеком-сервисов ЧМ-2018. Но правительство все еще не решило вопрос выбирать генподрядчикана конкурсе или назначить его. "С точки зрения сокращения времени Минкомсвязи было бы удобнее решить задачу создания инфраструктуры связи к ЧМ-2018, выбрав одного генподрядчика, а тут выбор небольшой — Ростех либо Ростелеком. Им было бы разумнее объединить усилия", — считает источник Коммерсанта.
В общем, вопросов к Минкомсвязи, как и к любому другому ведомству, как всегда, значительно больше, чем решений, ответов и отчетов. Показательным примером этого являются отчеты о выполнении основных мероприятий госпрограммы «Информационное общество». Скоро закончится февраль, а на сайте госпрограмм есть данные об этом только за 1-ый квартал прошлого года.